Deskundigenverslag STAB over fusielocatie is binnen
Volgende stap wordt de gang naar de Raad van State
Gepubliceerd: 10 december 2021
Het deskundigenrapport van de STAB (Stichting Advisering Bestuursrechtspraak) in opdracht van (de Afdeling Bestuursrechtspraak van) de Raad van State is binnen. In dat rapport geeft de STAB na toetsing van alle ingebrachte informatie haar zienswijze op de bezwaren en het verweer.
Het 145 pagina’s tellende conceptverslag is zowel bij de appellanten (bezwaarmakers) als de verweerder (gemeente Bergen) aangeleverd en geeft de bevindingen van de STAB over de wederzijdse standpunten weer. Daarop kunnen de betrokkenen dan weer reageren: eerst op feitelijkheden, daarna op inhoud.
Die bevindingen van de STAB hebben – kort samengevat – betrekking op een aantal onderzoeksgebieden (natuur, geluid, agrarisch, veldbehoefte en transferium). De STAB geeft in het rapport aan hoe zij aankijkt tegen het door de gemeente ingebrachte verweer (met de aanvullingen in informatie) en de door appellanten aangedragen bezwaren (met de door hen aangeleverde aanvullende informatie).
De STAB voorziet vooral hobbels op de weg als het gaat om de beperking van de gevolgen van het gebruik van bestrijdingsmiddelen rondom het terrein van Zeevogels. Dat is in het bestemmingsplan bedoeld als compensatiegebied voor bollengrond. Dan zullen daar volgens de STAB meer voorzieningen nodig zijn dan nu voorzien zijn (er is sprake van een 2,5 m hoge haag) in het plan om de tennissers te vrijwaren van de gevolgen van dat gebruik van bestrijdingsmiddelen. Daarvoor volgt nog aanvullend onderzoek.
Voor wat betreft de andere bezwaren op agrarisch gebied (waaronder bouwhoogte percelen, voldoende ruimte tussen verschillende bestemmingen i.v.m. spuitzone bestrijdingsmiddelen, beperking bedrijfsvoering) kon de STAB zich (voor het leeuwendeel) niet vinden in de argumenten van de bezwaarmakers.
Verder voorziet de STAB qua licht en geluid bij de nieuwe voetballocatie geen grote problemen, zoals de bewaarmakers aanvoerden. Dat zou blijken uit de aanvullende onderzoeken die zijn gedaan. Wel gaat het gebruik van een scheidsrechtersfluit in de avonduren het maximale geluidsniveau overschrijden. Het lichtniveau blijft dermate laag dat nauwelijks of geen gevolgen voor natuur in het naastgelegen Natura 2000 gebied zijn te verwachten, vindt de STAB.
Wat betreft de berekening van de veldbehoefte (zijn er nu 5 of 4 velden nodig) wordt in het rapport door de STAB onderschreven dat het ‘denkbaar, maar niet zeker is’ dat wellicht terugloop van leden zou kunnen leiden tot een kleinere veldbehoefte. Het gaat daarbij in de discussie vooral over hoeveel teams er op zondag dan wel op zaterdag zullen gaan spelen en het meetmoment van het aantal spelende teams (en de wijze waarop dit is gemeten). Daarin zag de STAB geen onrechtmatigheden. Tegelijk geeft de STAB in het rapport aan dat in een nadere toelichting de gemeente niet alleen de cijfermatige veldbehoefte heeft meegewogen: ook de mogelijkheid voor een transferium, de centrale ligging en de wens van de verenigingen om op een nieuwe locatie de fusieclub te beginnen is afgewogen tegen de belangen van de appellanten.
Daar kan de STAB zich in vinden: Omdat het om een geheel nieuwe fusielocatie gaat vinden we (de STAB) het logisch dat gekozen is voor een toekomstbestendige locatie in de zin dat voldoende ruimte aanwezig is voor de teams om te spelen op een dag dat zij dat wensen.
Wat is de STAB eigenlijk? De STAB is een onafhankelijke, professionele organisatie met deskundigen op gebied van het omgevingsrecht. STAB heeft als doel om met heldere adviezen de rechtspraak in Nederland te ondersteunen. Ze werken alleen in opdracht van rechtbanken en de Raad van State, waardoor onafhankelijk advies is gegarandeerd.
Het vervolg: nadat de reacties van appellanten (bezwaarmakers) en verweerder (gemeente Bergen) bij de STAB binnen zijn, gaat het geheel naar de Afdeling Bestuursrecht van de Raad van State. Daarop worden naar verwachting in het eerste kwartaal 2022 de betrokkenen uitgenodigd voor een zitting. En mogelijk volgt dan in het tweede kwartaal de uitspraak. Dan is het onderwerp fusielocatie precies 20 jaar onderweg.